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《國資報告》新興際華集團董事長談如何領會落實十九屆四中全會精神

來源:國資報告 發布時間:2019-12-24 瀏覽量:

黨的十九屆四中全會是我們黨站在兩個一百年奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,特別是全會通過的《決定》和習近平總書記發表的重要講話,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循,現實意義重大、歷史意義深遠。作為中央企業,包括新興際華集團要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神,緊密結合改革發展黨建工作,進一步研究貫徹落實工作思路和舉措,切實把學習成果轉化為推動做強做優做大實業主業、落實國有資本投資公司試點和提升公司治理體系和治理能力現代化水平的具體實踐,不斷夯實黨執政的重要物質基礎和政治基礎。

 

塑造目標結果導向,收好官、起好步,做到虎頭豹尾

 

十九屆四中全會之后召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記又重申了堅持問題導向、目標導向、結果導向。以找準短板為問題痛點、以解決問題為目標方向、以推進目標為效果衡量、以達成效果為剛性要求,慎終如始、形成閉環,也是習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義思想方法和工作方法。對于問題導向,我們在具體工作中基本能夠掌握和把握,大多數同志能夠把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,在著力抓重點、補短板、強弱項上確實下了不少功夫,有些方面已經初見成效或者正在有所突破。比如我們一些無效貿易已經停止,一些低效資產正在盤活,一些失控業務及時整頓、一些法律訴訟案件也在加緊結清,等等。對于目標導向結果導向,中肯地講,我們在具體工作中體現得還不夠扎實。對目標的剛性要求不夠堅決,對干成怎么樣、達到什么效果還比較模糊,在嚴格落實上還不到位。如個別企業經營預算完成進度和目標值差距較大,有的企業在解決歷史遺留問題,處理重大專項事件中,效果還不太理想,進度偏慢等。對此,需要我們進一步加深對黨的十九屆四中全會的重大意義、決策部署的認識,注重問題導向目標導向結果導向有機統一,進一步統一思想、匯聚力量,切實把十九屆四中全會精神學習成果轉化為推進工作的強大動力,確保收好官、起好步,做到虎頭豬肚豹尾,實現開局有勢、布局有效、結局有力。一要立足當下再沖刺,認真抓好歲末年初的收尾起步。集團黨委號召集團上下推進經營指標、重點工作、風險處置、三項整改四個沖刺,各級領導干部和全體職工,要抓住節前年后這個把月的時間,一級做給一級看、一級帶著一級干,在確認收入、回收賬款等關鍵問題上拿出切實可行的硬措施、殺手锏,確保全年工作不留死角、不留尾巴,特別要確保完成全年目標任務。要在2020年預算第三輪評審定盤后,創造條件提前試行,特別要在搶抓訂單、儲備合同、拓展渠道等方面突擊攻關,內強產品供給、外拓市場需求,努力實現明年首月開門紅、首季滿堂彩。二要著眼未來再出發,認真抓好五年規劃的收官布局。我們即將跨入2020年。這一年全國人民將迎來全面建成小康社會,全集團上下也將呈現十三五規劃實施結果、確定十四五規劃戰略目標,到底向組織、向職工交上一份什么樣的答卷?是優、良?還是中、差?這有賴于我們各級領導干部和全體職工去作答。既然黨把這份資產、這副擔子交給了我們,我們沒有理由不干好。首先要對照十三五規劃和2020年年度計劃扎實推進。各級領導班子、各級領導干部和全體職工,要緊密聯系新興際華高質量發展迫切要求,認真領會習近平總書記關于我們現在所處的,是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候這一諄諄教誨,以明知征途有艱險、越是艱險越向前的精神,爭做沖鋒當先的獅子王,勇做斬關奪隘的千里馬,甘做埋頭苦耕的拓荒牛,善做集智攻關的領頭雁,一個目標一個目標地落實,一個指標一個指標地分解,久久為功、善作善成,牢牢把握工作主動權,確保圓滿收官,得到職工認可、經起歷史檢驗。其次要對照十三五規劃和2020年年度計劃全面總結。要堅持邊落實、邊分析,從創新、協調、綠色、共享、開放五大理念,從指標確定、責任分解、跟蹤督導、對標優化、考核激勵五大環節,從勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據七大要素,從解放思想、解放生產力、解放活力三大源泉,全面總結經驗、認真吸取教訓,為十四五規劃編制提供借鑒,謀劃并推動高質量發展。三要發力實業再聚焦,認真抓好產業發展謀篇布局。習近平總書記在四中全會上中央政治局工作報告中直接肯定國資國企工作的就有4個部分,特別強調改革國有資本授權經營體制,推進國有資本投資、運營公司改革試點”“制定中央企業領導人員管理規定,這說明國有企業特別是中央企業在總書記心中的分量很重,作為試點央企,讓我們備受鼓舞和鞭策。但我們首先要準確把握國有資本投資公司自身功能定位:國有資本投資公司絕不是脫離實業、遠離產業的純資本公司,其本質上是以產業實體為基礎、以產業資本為紐帶的多產業集團集群,只有依托產業、有了實體經濟,才有國有資本投資公司發展的根本。我們要牢記習近平總書記實實在在、心無旁騖做實業,這是本分的諄諄教誨,聚焦主責主業、專注實業實體,搶抓國有資本投資公司試點授予的“1-3主業培育權的改革機遇,搶抓加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整的重組機遇,搶抓全面建成小康社會收官和打贏三大攻堅戰的政策機遇,搶抓國家先進制造、民生工程、基礎設施等領域和市政管網、冷鏈物流建設等投資機遇,搶抓國家擴大內需、推動消費穩定增長的市場機遇。我們要按照鞏固鑄管產業優勢、恢復軍需產業優勢、培育新興產業優勢的發展思路做實業態,按照發展平臺經濟、壓減無效貿易的去虛轉實思路做實業務,按照實事求是、擔當作為的辯證思維做實業績,以產業現代化為,以管控現代化為,以人本現代化為,進一步完善發展創新發展體系、開放發展體系、綠色發展體系、融合發展體系,推動現代信息技術同制造業深度融合,加快實施新一輪重大技術改造升級工程,加快謀劃“3主業+X新業產業布局,在打造一流產業型國有資本投資公司進程中,培育具有全球競爭力的世界一流企業,持續提升國家戰略服務力、國防建設戰斗力、國有資本控制力、國際產業競爭力、國有資產增值力,不負組織重托、不負職工厚望。

 

鍛造制度執行習慣,遵好規、守好紀,做到令行禁止

 

國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分,國企體制機制規制是中國特色社會主義制度的重要組成部分。推進國家治理體系和治理能力現代化落實到我們中央企業,一個重要切入點就是推進公司治理體系和治理能力現代化,建設中國特色現代企業制度。我們要深入貫徹十九屆四中全會精神,落實國企改革三年行動方案,以管控體系優化為統領,全面推進制度體系建設和執行,以管控和治理現代化來支撐和助推集團產業現代化。一要系統梳理權責流程,確保制度規范化。要認真貫徹國資委黨委關于完善中央企三重一大決策制度的指導意見,以管控體系優化項目研究為先導,從制度層面、操作層面系統梳理縱向管控、橫向制衡和班子分工權責流程,出臺總部權責清單和授權放權事項清單,厘清黨委、董事會、經理層權責邊界和工作程序,使黨的領導融入公司治理更加制度化、規范化。要落實國資委關于推進中央企業三重一大決策和運行監管系統全面建設工作有關事項的通知精神,實現總部-二級-三級全級次決策事項、治理主體和決策程序的清單化、標準化、規范化,確保各級企業三重一大決策運行情況表單化呈現、動態化掌握,支撐集團戰略管控。二要全面診斷規章制度,確保制度有效性。結合這次總部機關化問題專項整改,堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,從縱向管控和橫向制衡兩大維度,按照覆蓋全不全、聚焦準不準、成效力不力、時限新不新、對接順不順”“五問方法,對現行制度體系進行查漏補缺,立行立改,不斷提高制度建設科學化水平和治理體系現代化水平,增強制度本身的有效性,讓沉睡的制度醒過來,把角落的制度亮出來,特別要善于把行之有效的經驗方法提煉為規矩、固化為制度,徹底根除當前集團整個制度體系存在的碎片化”“模糊化”“缺失化”“空轉化等問題。同時要在制度出臺時,完善民主程序、健全會商機制,集思廣益、納言問計,切實提高參與度、認同感。當然,我們進行制度創新,既要積極主動,又要遵循中央部署和法律規定,做到于法有據,不能不講規制、不能不守章法,更不能草率隨意。三要深入開展檢查監督,確保制度執行力。2014年習近平總書記指出:現有制度都沒執行好,再搞新的制度,可以預言也會是白搭。所以,我說一分部署還要九分落實。在十九屆四中全會上,習近平總書記又再次振聾發聵地告誡:有的人對制度缺乏敬畏,根本不按照制度行事,甚至隨意更改制度;有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至極力逃避制度的監管;等等。各級領導包括各級領導干部和全體職工,要堅決杜絕把違反紀律、逾越制度、破壞規矩當作顯示權威的極端錯誤意識,切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實處,切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題的發生,充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。特別要構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿到工作全過程,堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象,嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為,確保制度時時生威、處處有效?傊,我們要堅持黨管干部原則,落實好干部標準,樹立正確用人導向,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據,引導廣大干部將制度意識內化于心、外化于行、固化于制、默化于常,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作,用制度來確保做到兩個維護的落實,用制度來確保黨中央重大決策部署的落實。特別是總部各業務管理部門要充分認識在相關制度制定運行維護中的重要責任,切實履行責任,制度要修訂完善好,宣貫好,執行好!

 

營造誠信文化氛圍,干好事、創好業,做到言真行實

 

誠信是衡量一個社會文明程度的重要尺度,也是反映一個國家精神面貌的顯著標志。我們黨始終重視誠信、倡導誠信、弘揚誠信,明確把誠信作為社會主義核心價值觀的重要內容,積極推動誠信成為全社會共同遵守的價值準則。人無誠不立,企無信難存,誠實守信,所謂誠實,就是說老實話、辦老實事、當老實人,不弄虛作假,不隱瞞欺騙,不自欺欺人,表里如一。所謂守信,就是要講信用、守諾言,也就是要言而有信、誠實不欺等等,這本是職業道德的基點,也是社會交往的基礎,契約精神更是市場秩序的基石,黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》強調,政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則,黨的十九屆四中全會《決定》也強調完善誠信建設長效機制。這些也是企業經營的實質和本源,必須要始終堅守。但今天我們還是不得不把它當作一個話題在這次會議上談及。這是因為從歷次巡視、審計和主題教育反饋問題來看,諸如張嘴說假話”“提筆作假賬”“把說了當做了,把做了當做成了等欺上瞞下、弄虛作假的現象,還在局部或多或少存在。這些現象輕則貽笑大方、重則貽害無窮,它的傳播蔓延,一是使得我們激勵失效,依據不真實業績兌現的獎懲必然南轅北轍、牛頭不對馬嘴;二是使得我們形象失譽,這種現象存在使我們企業廣大干部奮力拼搏、攻堅克難的形象蒙塵,在社會公眾面前打了折扣;三是使得我們工作失志,既然作假也能算完成任務,誰還愿意去攻堅克難?對認真工作的同志、團隊造成明顯的負面影響;四是使得我們發展失基,強基才能固本,沙灘上是建不起高樓大廈的!如果不正視這些問題的危害,企業面向未來發展的基礎必受影響,抓機遇的能力也必然打折扣;五是使得我們決策失據,以帶水分的數據依據作決策、定目標,不犯主觀錯誤都很難,想實事求是更難;六是使得我們風氣失正,虛假大空以劣幣驅逐良幣效應替代了我們倡導的知、干、嚴、儉、正、斗”“六字作風,敗壞了思想文化、污染了政治生態,侵蝕了干部履職盡責、干事創業的精神狀態?梢,營造誠信文化,倡導言真行實,已是迫在眉睫,反四風永遠在路上。集團企業文化部等部門要協同配合,各二三級企業要上下聯動,從端正業績觀、推進守法合規經營入手,打造誠信文化,并把它作為明年乃至十四五期間重要任務去抓緊抓實。

 

打造初心踐行機制,鑄好魂、盡好責,做到守正創新

 

馬克思主義激勵理論的核心是,正確處理物質激勵和精神激勵的辯證關系,既強調物質利益需求激勵,又重視理想目標激勵。這在黨的十九屆四中全會上得到了充分體現。從精神激勵角度看,十九屆四中全會《決定》提出:建立不忘初心、牢記使命的制度,就是要充分發揮制度的規范和引領作用,推動全黨遵守黨章,恪守黨的性質宗旨、理想信念和奮斗目標。從物質激勵角度看,十九屆四中全會《決定》把堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存首次明確為中國特色社會主義基本經濟制度,提出要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制;國資委黨委也提出要盡快健全市場化經營機制,推動中央企業深化企業內部三項制度改革,完善對骨干人才的中長期激勵機制。黨和人民把國有資產交給我們,是莫大的信任,必須主動鞏固和發展不忘初心牢記使命主題教育成果,健全查改問題的長效機制,完善推動習近平總書記指示批示和黨中央決策部署落實的機制,自覺踐行不忘初心牢記使命的制度,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當的政治品格,鑄好魂、盡好責,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本戰略,真正找準問題痛點、切實聚焦發展靶點,堅持解放思想、實事求是,按客觀規律辦事,旗幟鮮明地與違背高質量發展的觀念和做法做斗爭,在守正中創新、在創新中發展,在學習中成長、在成長中改革,以改革創新和進一步提升企業科學治理和管理水平為驅動,推動企業高質量發展。面向未來,我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決把十九屆四中全會精神領會到心落實到位,按照習近平總書記強調的緊密結合已經部署的各項任務,形成一體推動、一體落實的有效工作機制,在國資委黨委正確領導下,堅定信心、保持定力,以只爭朝夕、時不我待的緊迫感,一件任務一件任務落實、一個節點一個節點推進,全面完成歲末年初各項任務目標,以優異成績迎接全面建成小康社會這一具有劃時代意義的新年的到來!


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